在陕西省安康市的汉滨区,一场规模浩大、影响深远的易地扶贫搬迁工程,已成为当地摆脱绝对贫困、迈向乡村振兴的关键一步。累计搬迁安置6.12万户、21.77万人——这不仅仅是一组沉甸甸的数字,更是数以万计家庭命运转折的生动见证。通过系统的移民搬迁与周到的后续扶持,汉滨区探索出了一条“搬得出、稳得住、能致富”的可持续发展之路。
一、 告别“一方水土养不好一方人”的困境
汉滨区地处秦巴山区,部分群众曾长期居住在深山、高寒、地质灾害易发区,面临着行路难、吃水难、上学难、就医难、发展难的“五难”问题。传统的扶贫方式难以从根本上改变他们的生存环境和发展条件。易地扶贫搬迁作为精准扶贫的“头号工程”和标志性工程,精准锁定这些居住在“一方水土养不好一方人”地区的贫困群众,为他们提供了彻底摆脱恶劣自然条件束缚的历史性机遇。
二、 系统谋划与精准实施:搬迁安置的“汉滨实践”
为实现大规模人口的平稳有序迁移,汉滨区进行了周密的顶层设计和细致的组织实施:
- 科学规划集中安置:根据地理条件、产业基础和就业潜力,统筹规划建设了数百个集中安置社区(点)。这些社区普遍选址在城镇、产业园区、中心村附近,配套建设水、电、路、讯等基础设施,以及学校、卫生院、社区服务中心等公共服务设施,确保搬迁群众能迅速融入新环境。
- 尊重意愿与分类施策:在搬迁过程中,充分尊重群众意愿,采取集中安置与分散安置相结合的方式。对于有劳动能力和就业意愿的群众,优先引导向城镇和工业园区集中;对于部分愿意从事农业生产的群众,则在条件较好的区域进行就近安置,确保搬迁方式切合实际、群众满意。
- “移民咨询服务”全程护航:为确保政策透明、搬迁顺畅,汉滨区建立了完善的移民咨询服务体系。通过设立专门服务窗口、组建政策宣讲队、利用新媒体平台等多种形式,为搬迁群众提供从政策解读、选址看房、协议签订、搬迁入住到权益保障的全流程咨询与帮助,有效化解了群众心中的疑虑和实际困难,让搬迁成为一桩“明白事”、“安心事”。
三、 聚力后续扶持:实现“稳得住、能致富”
搬迁不仅是地理位置的改变,更是生产生活方式的转型。汉滨区坚持“搬迁与后续发展同步谋划、同步推进”:
- 产业就业“强支撑”:围绕安置社区,大力发展社区工厂、现代农业园区、乡村旅游等特色产业,为搬迁群众创造“家门口”的就业岗位。积极开展职业技能培训,组织劳务输出,开发公益性岗位,确保有劳动能力的家庭至少有一人稳定就业,让群众的“钱袋子”鼓起来。
- 社区治理“促融合”:创新安置社区治理模式,健全基层党组织和自治组织,引入专业社工服务,组织丰富多彩的社区文化活动,促进搬迁群众与原住民之间的交往交流交融,帮助大家尽快适应新社区、融入新生活,增强归属感和幸福感。
- 权益保障“兜底线”:切实做好搬迁群众户籍迁移、子女入学、社会保障、山林土地权益等衔接工作,确保各项权益不受影响、平稳过渡,消除后顾之忧。
四、 从摆脱贫困到拥抱希望
如今,走进汉滨区一个个现代化的搬迁安置社区,看到的是整洁的楼房、完善的设施、忙碌的社区工厂和群众脸上的笑容。孩子们在家门口就能上好学,老人们在社区里就能享受到便捷的医疗服务,青壮年有了稳定的工作和收入来源。6.12万户21.77万人,不仅从物理空间上走出了大山深沟,更在发展机会上跃入了广阔天地。
安康汉滨的易地扶贫搬迁,是一项艰巨复杂的系统工程,更是一项温暖人心的民生工程。它通过改变人的生存空间,从根本上改变了人的发展命运,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实基础,也为类似地区提供了可借鉴、可复制的宝贵经验。这条搬迁之路,是一条告别贫困的“出走”之路,更是一条通向美好生活的“归来”之路。